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:2015年安(ān)徽省棚戶區(qū)改造實施辦(bàn)法
安徽省省(shěng)住房和城鄉(xiang)建設廳 省财(cái)政廳，根據《國(guó)務院💛關于💰加(jia)快棚戶區改(gǎi)造工作的意(yi)見》(國發〔2013〕25号)、《國(guo)務院辦公廳(ting)關于🌈進一步(bù)加快棚戶區(qu)改造工作的(de)通知》(國辦發(fā)〔2014〕36号)、《安徽省人(rén)民政府關于(yu)2015年👅實施33項民(min)生工程的通(tōng)知》(皖政〔2015〕1号🐉)和(he)《安徽省人民(mín)政府辦公廳(ting)關于加快推(tuī)進棚戶區改(gǎi)造工作的通(tong)知》(皖政〔2013〕44号)等(deng)規定，現就做(zuò)好2015年🙇♀️棚戶區(qu)改造工📞作制(zhì)定如下實施(shi)辦法：
一、總體(ti)目标
2015年完成(chéng)棚戶區改造(zào)330518套(戶)，其中城(cheng)市棚戶區325717套(tao)(戶)，國有工♊礦(kuang)棚戶區改造(zào)4372套(戶)，林業棚(péng)戶區改造79戶(hù)，墾區棚戶區(qū)改造350戶。基本(ben)建成150343套(戶)，分(fèn)配入住96999套(戶(hù))。
二、改造範圍(wéi)
(一)城市棚戶(hù)區改造。城市(shì)棚戶區(危舊(jiu)房)，是指城市(shi)規💔劃🔞區範圍(wéi)内，簡易結構(gòu)房屋較多，建(jiàn)築密度較大(dà)，使用年限久(jiǔ)，房屋質量差(chà)，建築安全隐(yǐn)患多，使用功(gong)💋能不完善，配(pei)套設施不健(jian)全的區域。包(bāo)括集中成片(pian)和非集中成(chéng)片棚戶區改(gai)造、城中村改(gai)造等類型，具(ju)體改造範圍(wei)由各市、縣人(ren)民政府結合(he)當地實際合(hé)✂️理界定。禁止(zhi)👈将因城市道(dao)路拓展、曆史(shǐ)街區保護、文(wen)物修繕等🏃♂️帶(dai)來的房屋征(zhēng)收改造項🧡目(mù)納入城市棚(peng)戶區改造範(fàn)圍。
(二)國有工(gong)礦棚戶區改(gai)造。國有工礦(kuàng)(含煤礦)棚戶(hù)區💛包括位于(yu)💋城市規劃區(qū)内和規劃區(qū)外，由國有工(gōng)礦企業實施(shī)改造的棚💋戶(hù)區。其中，位于(yu)城市規劃區(qu)内的，按城☀️市(shi)棚戶區改造(zao)給予補助。鐵(tiě)路🏃🏻♂️、鋼鐵、有色(se)、黃金等行業(ye)棚戶區，要按(àn)照屬地原則(zé)納入各地棚(peng)戶💃🏻區改造規(gui)劃🆚計劃組織(zhī)實⁉️施。國有工(gong)礦👅各級行業(ye)主🐅管部門，要(yào)加強對棚戶(hù)區改造工作(zuò)的監督指💛導(dao)。
(三)國有林場(chǎng)和國有墾區(qū)棚戶區改造(zao)。加快推進改(gǎi)造🔴剩餘國有(you)林場危舊房(fáng)和國有墾區(qu)危房改造，力(li)争2015年底前基(jī)本完成改造(zào)任務。對國有(yǒu)林場之外的(de)🌂其他林業基(ji)礎單位符合(hé)條件住房困(kùn)🐅難職工，納入(rù)♉當地城鎮住(zhù)房保障🐉體系(xì)統籌解決。
三(sān)、改造方式
棚(peng)戶區改造實(shí)行實物安置(zhì)和貨币安置(zhì)相結合，由棚(péng)戶區居民自(zì)願選擇。安置(zhi)住房實行原(yuan)地和異地建(jiàn)設相結合，優(you)先考慮就近(jin)安置;異地安(an)置的，要充分(fèn)考慮就業、就(jiu)醫、就學、出行(hang)等需要，合理(lǐ)規劃選址，盡(jin)可能安排在(zai)交通便利、配(pei)套設施齊全(quan)地段。在改造(zào)中可建設一(yī)定數量的公(gōng)共租賃住房(fang)，統籌用于符(fú)合條件的保(bao)障家庭。要積(jī)極推行貨币(bi)安置，通過提(tí)供政策優惠(hui)、規範操作流(liu)程、優化交易(yi)服務等方式(shì)，引導棚戶區(qū)居民選擇貨(huò)币安置，自主(zhǔ)購買商品住(zhù)房。指導商品(pǐn)住房庫存量(liàng)較多的城市(shì)，減少安置房(fang)建設規模，将(jiāng)存量商品房(fáng)作爲重要的(de)安置房源，促(cù)進棚改與利(li)用存量房的(de)有效銜接。
四(sì)、保障措施
(一(yī))加大财政資(zī)金投入。除積(jī)極争取棚戶(hu)區改造中央(yāng)補💛助資金外(wài)，省财政通過(guo)公共預算、政(zheng)府債券等多(duo)個渠道加大(dà)📞支持📱力度。市(shi)、縣政府要根(gēn)據本地區棚(peng)戶區🌏改造目(mù)🆚标任務，通過(guò)公共預算、住(zhù)房公積金增(zeng)值收益、土地(dì)出讓收益、國(guo)有資本經營(yíng)預算、地方政(zheng)府債券等多(duo)渠道安排📱資(zi)金，用于實施(shi)棚戶區改造(zào)。
(二)争取開行(hang)貸款支持。對(duì)國開行已承(chéng)諾貸款的棚(peng)戶區改🔴造⭕項(xiàng)目，各地要加(jia)快項目實施(shī)進度，完善有(yǒu)關合同簽訂(ding)條件;需要調(diao)整改造安置(zhì)模式的，要加(jia)快辦理變更(gèng)手🔴續，争取早(zao)日實現項目(mu)的放款和用(yong)款。加快編制(zhi)完善棚戶區(qū)改造配套基(jī)礎設施年度(du)建設計劃，明(ming)👨❤️👨确建設範圍(wei)和内容，将配(pei)套基礎設施(shi)❗納入貸款範(fàn)圍✉️争取貸款(kuan)支持。
(三)确保(bǎo)建設用地供(gòng)應。市縣人民(mín)政府應當依(yi)據本㊙️地區棚(peng)戶區㊙️改造規(guī)劃和年度建(jian)設計劃，科學(xué)編制🌈土地👨❤️👨供(gong)應計劃，涉及(jí)新增建設用(yòng)地的要在年(nian)度土🌂地利用(yong)⭕計劃中優先(xian)安排、單列指(zhǐ)标，做到應保(bao)盡保。省裏對(duì)列入棚戶區(qū)改造年度💋計(ji)劃的項目，按(àn)照有關規定(ding)提前預安排(pái)下達建設用(yong)地計📐劃指标(biao)，不占用省下(xia)達地🛀方♉的其(qí)他建設用地(di)計劃指标。各(ge)地要提前做(zuò)好項目儲備(bèi)并落實到具(ju)體地塊，充分(fèn)利用存量建(jiàn)設用地。涉及(ji)新增建設用(yòng)地的🚶♀️，要💰提前(qian)确定地塊，開(kāi)展💯土地征收(shōu)等前期工作(zuo)，确保及時供(gong)地。
(四)落實稅(shui)費減免政策(ce)。對棚戶區改(gǎi)造項目，免征(zheng)城市基礎設(shè)施配套費等(děng)各種行政事(shì)業性收費和(hé)政府性基金(jīn)。對棚戶區改(gai)造涉及的城(chéng)鎮土地使用(yong)稅、土地增值(zhi)稅、印花稅、契(qì)稅等，嚴格按(àn)規定落實減(jian)免優惠政策(ce)。電力、通訊、市(shi)政公用事業(yè)、擔保等企業(ye)要對棚戶區(qū)改造給予支(zhī)持，适當減免(miǎn)入網、管網增(zeng)容等經營性(xìng)收費，合理降(jiang)低融資擔保(bǎo)費。
(五)完善安(an)置補償政策(ce)。制定和完善(shàn)棚戶區改造(zao)補償方案，要(yao)采取模拟征(zhēng)收補償安置(zhi)等多種方式(shi)征✨詢棚戶區(qu)居民💘意見，加(jia)大信息公開(kai)力度，堅持公(gōng)開、透明操作(zuo)，依法維護群(qún)❗衆合法權益(yi)。對經濟困難(nán)、無力購買安(ān)置住房的棚(péng)戶區居民，可(ke)以通過提供(gòng)公共租賃住(zhù)房等方式滿(man)足🛀其基本居(ju)住需求，或在(zai)符合有關政(zhèng)策的條件下(xià)，将其納入當(dāng)地住房保障(zhang)體系中統籌(chóu)解決。棚戶區(qu)改造安置住(zhù)房産權歸被(bèi)征👉收人所有(you)的，可按商品(pǐn)住房确認産(chan)權，各🏃地可結(jie)合實際另行(háng)制定具體辦(bàn)法。積極🏃♂️探索(suǒ)棚戶區改造(zào)安👅置住房共(gòng)有産權制度(dù)，允許符合條(tiáo)件的城市低(dī)收入家庭購(gou)買部分産權(quan)。
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